Лицензирование
транспортировки
отходов

С 1 января 2016 года лицензирование на транспортировку отходов в обязательном порядке осуществляется при осуществлении деятельности по:

• транспортированию отходов I класса опасности;
• транспортированию отходов II класса опасности;
• транспортированию отходов III класса опасности;
• транспортированию отходов IV класса опасности.

Транспортирование отходов – это любое перемещение отходов (при помощи ТС) вне границ земельного участка, который находится в собственности у ИП или ЮЛ (предприятия, организации) либо предоставлено ИП или ЮЛ на условиях аренды. Иное определение – это деятельность, которая связана с перемещением отходов из мест их накопления, образования, хранения до тех территорий, где осуществляется их утилизация, обработка, размещение, обезвреживание. Перед началом работ, связанных с транспортировкой отходов I-IV классов опасности, нужно получить лицензию на осуществление данной деятельности. В ином случае это будет трактоваться как нарушение действующего законодательства и повлечет за собой наложение штрафа (как на ЮЛ, так и на ИП, физических лиц).

Если обратиться к п.3 Положения, то к соискателю лицензии, а также к лицензиату, уже осуществляющему деятельность по транспортировке отходов, предъявляются следующие требования:

• для выполнения работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности у соискателя должны быть в собственности или в аренде специальные транспортные средства, которые соответствуют установленным требованиям, имеют необходимые опознавательные знаки, находятся в исправном состоянии;
• у соискателя лицензии и у лицензиата для выполнения работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности в штате должны быть специалисты, имеющие подтверждающие право работы с отходами I-IV классов опасности сертификаты и свидетельства, соответствующий уровень профессиональной подготовки.

Если лицензиат нарушает требования, предусмотренные п.3 положения, а именно: допускает к деятельности в области транспортирования отходов лиц, которые не имеют соответствующей профессиональной подготовки, сертификатов, дающих право на работу с отходами I-IV классов опасности, это влечет за собой отказ в лицензировании или в наложении штрафа, если лицензия уже получена.

Размеры штрафа:

• для физических лиц- 1000-2000 рублей;
• для должностных лиц- 10000-30000 рублей;
• для ЮЛ- 100000-250000 рублей;
• для ИП- 30000-50000 рублей.

Если есть угроза загрязнения окружающей среды либо здоровью населения, в соответствии со статьей 247 ГОАП РФ за нарушение правил работы с отходами накладывается штраф до 200 000 рублей или возможно лишение свободы сроком на 2 года. В случае, если в результате транспортирования отходов произошла массовая гибель животных, произошло загрязнение окружающей среды, штраф может составлять до 300 000 рублей и возможно лишение свободы сроком на 5 лет (или назначаются принудительные работы).

Лицензирование на транспортировку отходов осуществляется строго по регламенту. Даже заявление, которое подается в Росприроднадзор, должно быть оформлено в соответствии с ч.1 и 2 ст.13 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ. В документе указываются:

• реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам оборудования, строений, помещений;
• перечень конкретных видов отходов I-IV классов опасности: нужно обязательно указать их наименование, коды согласно ФККО;
• исходные данные организации.

Помимо заявления, которое подписывается руководителем предприятия, прикрепляются копии следующих документов:

• сертификатов, дающих право на работу с отходами;
• свидетельства о праве собственности или договоров аренды, подтверждающие, что у соискателя есть в наличии помещения, здания, строения для осуществления деятельности по транспортированию отходов I-IV классов опасности;
• документов, которые подтверждают наличие в штате должностного лица, ответственного за допуск сотрудников к работе по транспортированию отходов I-IV классов опасности;
• паспортов, подтверждающих наличие у соискателя специальных агрегатов, ТС для выполнения работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности.

Лицензированием деятельности по транспортировке отходов занимается Росприроднадзор – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Право осуществлять деятельность по транспортированию отходов I-IV классов опасности предоставляется бессрочно согласно ч.4 ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ. Если предприятие получило лицензию до 1 июля 2015 года, то в этом случае она действительна до 01.01.2019 г.

Особые требования предъявляются к транспортным средствам, с помощью которых осуществляется транспортирование отходов I-IV классов опасности. Минприроды составил для Роспотребнадзора рекомендации по проведению работ, связанных с проверкой лицензиатов и соискателей лицензий. На что стоит ориентироваться при подготовке ТС:

• ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка»;
• приказ Минтранса России от 05.09.2008 № 141 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации»;
• международная конвенция по охране человеческой жизни на море (COJIAC-74);
• приказ Минтранса России от 04.07.2011 № 179 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов»;
• приказ Минтранса России от 08.08.1995 № 73 «Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

К транспортированию особо опасных отходов предъявляются жесткие требования, это регулируется статьей 16 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». При транспортировании опасных отходов обязательны:

• наличие паспорта отходов;
• наличие специальных транспортных средств, снабженных специальными знаками;
• наличие документации, в которой указаны класс отходов, их количество, место назначения;
• соблюдение требований безопасности по перевозке и транспортированию особо опасных отходов.

Перед подачей пакета документов для лицензирования необходимо оплатить пошлину и представить оригинал платежного документа с отметкой банка об оплате. В случае получения отказа в лицензировании затраты на оплату госпошлины не возмещаются.

Общий список документов, необходимых для лицензирования деятельности по транспортированию отходов на территории РФ:

• свидетельство о постановке ЮЛ на учет в ИНН;
• свидетельство о регистрации ЮЛ;
• устав организации;
• письмо о постановке на учет в ЕГРПО;
• документ, подтверждающий наличие записи в ЕГРЮЛ;
• договоры на снабжение водой, энергией, теплом;
• договоры на обращение с отходами;
• документы, подтверждающие право владения или пользования землей и помещениями;
• программа контроля производства по отходам;
• подтверждение профподготовки лиц, допущенных к работе с отходами;
• копия приказа о назначении ответственного за обращение с отходами;
• договор дератизации помещений;
• проект по отходам ПНООЛР;
• санэпидзаключение по выбросам в окружающую среду;
• форма 2-ТП с расчетом платы на воздействие на окружающую среду;
• пояснительная записка с описанием всех подразделений и их деятельности;
• карта-схема (план) размещения сооружений с указанием мест временного складирования отходов;
• перечень подлежащих лицензированию отходов.

Законодательство не запрещает Росприроднадзору требовать иные документы, которые могут подтвердить достоверность представленных данных или получить развернутую информацию об объекте. Территориальный орган Росприроднадзора вправе отказать в лицензировании, вернув документы соискателю лицензии, обосновав отказ.

Основные причины отказа в лицензировании:

• выявление ошибок в представленной документации;
• предоставление неполной информации об объекте, ТС и др.;
• назначение ответственного за допуск сотрудников к работе с отходами лица, не имеющего соответствующей профессиональной подготовки и/или документов об образовании;
• несоответствие эксплуатируемых объектов, ТС лицензионным требованиям и условиям;
• предоставление неполного пакета документов для получения лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов;
• неправильное оформление заявления.

Получить лицензию на осуществление деятельности по транспортированию отходов I-IV классов опасности предприятие может самостоятельно, обратившись к законодательным актам, изучив все требования к лицензиатам. Если в штате организации предприятия есть экологи, подготовительные работы, оформление документов можно поручить им. Все постановления Правительства, лицензионные требования, ФЗ представлены на различных интернет-ресурсах, так что можно ознакомиться и самостоятельно начать оформление документов. Стоит учитывать, что лицензирование – длительная процедура, требующая значительных трудозатрат. Штатные экологи, занимаясь получением лицензии, не смогут уделять внимание другим экологическим задачам. Поэтому чаще всего организации и предприятия делегируют право на сбор документов, их оформление, проведение экспертиз и проведение других экологических работ сторонним организациям.

Экологическое предприятие «ФлорЭко» предлагает свои услуги предприятиям, производственным организациям, планирующим осуществление деятельности по транспортированию отходов. С 1 июля 2016 лицензирование обязательно – соответствующее постановление подписал Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев (от 3 октября 2015г. №1062), поэтому, если вы хотите получить лицензию, вам будет интересно наше предложение. Изучение законодательства в области лицензирования деятельности по транспортированию отходов может занять много времени, к том же не все штатные экологи способы провести необходимый комплекс работ, чтобы Росприроднадзор принял положительное решение о лицензировании вашего предприятия.

Наши преимущества:

• осуществляем лицензирование «под ключ»: это значит, что вам нужно только предоставить необходимые оригиналы документов (Устав и проч.), а всей остальной документацией, привлечением специалистов для проведения экспертиз, исследований будут заниматься наши инженеры и экологи;
• в штате «ФлорЭко» специалисты, экологи, юристы, инженеры-экологи с опытом работы не менее 8 лет;
• выполняем экологические работы любой сложности: для квалифицированных и опытных экологов «ФлорЭко» нет неразрешимых задач;
• минимальные сроки лицензирования: обычно на подготовку всей документации уходит 2-3 недели, так как оформляются не только заявления, протоколы, но и проверяются и выверяются все данные, указанные в них, определяется соответствие лицензионным требованиям ТС, агрегатов;
• приемлемые расценки на лицензирование деятельности на транспортировку отходов различных классов опасности;
• заключаем официальный договор на оказание экологических услуг: у нас абсолютно прозрачная схема сотрудничества с организациями, к нам обращаются не только ЮЛ, но и государственные предприятия при реализации различных правительственных программ по экологической безопасности, госзаказов и проч.;
• безупречная репутация: ведущие предприятия Москвы и области хорошо знакомы с «ФлорЭко», некоторые сотрудничают с нами с 2005 года.

Если вы еще только планируете вести деятельность по транспортированию отходов различных классов, вам нужна консультация, требуется проведение экоаудита или проверок, наши специалисты готовы выполнить любые работы. Мы можем сформировать группу экологов, привлечь инженеров, чтобы не затягивать сроки реализации задач. Это все обговаривается до заключения договора с предприятием, организацией.

Если вы обращаетесь к компетентным и квалифицированным специалистам «ФлорЭко», можно быть уверенным, что Росприроднадзор выдаст лицензию на осуществление деятельности по транспортированию отходов различных классов. Мы готовы помочь вам в получении первичной лицензии, взять на себя обязательства по переоформлению ранее полученных лицензий, срок которых истек.