Лицензия на сбор отходов

Сбором отходов считается любое поступление отходов от юридических и физических лиц в целях дальнейших размещения, обработки, транспортирования, утилизации или обезвреживания. Выполнять работы по сбору отходов без разрешительной документации нельзя, необходимо лицензирование сбора отходов. Требования к соискателям лицензии, планирующим осуществлять деятельность в области обращения с отходами, определены п. 3 Положения – именно на него необходимо ориентироваться, если вы намерены получить лицензию на сбор отходов в территориальном органе Росприроднадзора.

Стоимость и сроки получения лицензии на сбор отходов

Заказать расчёт    или отправьте запрос в WhatsApp или на почту zakaz@flor-eco.ru

Основные требования для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору отходов:

• У соискателя лицензии, планирующего выполнять работы по сбору и последующей обработке отходов, должны быть в собственности (или на условиях аренды) подходящие строения, сооружения, здания для размещения и сбора отходов I-IV классов опасности.
• Соискатель лицензии должен заключать трудовые договоры со специалистами, имеющими свидетельства и сертификаты, подтверждающие право работы с отходами I-IV классов опасности.
• У соискателя должны быть в собственности установки, соответствующее для сбора отходов оборудование, аппараты (или должно подтвердиться иное законное основание для их эксплуатации на объекте).
• Наличие у соискателя лицензии транспортных и иных средств, необходимых для сбора и переработки отходов: они должны быть приспособлены к выполнению поставленных задач, снабжены специальными знаками.
• Лицензиат обязан проводить мониторинг состояния окружающей среды (собственными силами или за счет привлечения сторонних организаций) – это регулируется п. 3 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• У соискателя должно быть положительное заключение Роспотребнадзора: оно проводится при согласовании проектной документации объектов, которые используются для сбора отходов различных классов опасности.

Если предприятие или организация допускает к работе с отходами I-IV классов опасности лиц, не имеющих соответствующей профессиональной подготовки и сертификатов, то это прямое нарушение п. 4 Положения. Запрещено эксплуатировать, использовать помещения и сооружения, которые не соответствуют техническим регламентам. При проведении работ по сбору отходов необходимо соблюдать эпидемиологические, экологические и санитарные требования. Запрещен ввод оборудования, работа которого может сказаться на состоянии окружающей среды, если выявлены неисправности, сбои в работе очистительных систем. Соискатель лицензии не должен также нарушать лицензионные требования, предусмотренные пунктом 3 Положения.

Для лицензирования сбора отходов соискатель (или специалисты, которым поручено выполнение данных работ по доверенности) обязан предоставить в государственные органы для проверки и согласования следующие документы:

1. Заявление. Оно оформляется заявителем (предприятием) согласно ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ. В заявлении необходимо указать реквизиты предприятия, перечень конкретных видов отходов I-IV классов опасности, коды согласно ФККО, наименования отходов, реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие санитарным правилам эксплуатируемых сооружений, помещений, строений.
2. Копии свидетельств или сертификатов, подтверждающих право работы с отходами I-IV классов опасности.
3. Копии свидетельств на право собственности или иных документов, подтверждающих, что на праве аренды или на ином основании лицензиат имеет в наличии здания, помещения, сооружения.
4. Копию документа, подтверждающего, что в штате предприятия есть ответственный за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности сотрудник (с имеющимися документами, сертификатами).
5. Учредительные документы.
6. Оригинал платежного поручения с отметкой банка, подтверждающего оплату сбора за выдачу лицензии (оплата должна осуществляться с расчетного счета соискателя лицензии).

Лицензирование по сбору отходов осуществляется в 4 основных этапа:

1. Подготовка нормативной документации.
2. Проведение экспертизы.
3. Получение заключения Роспотребнадзора (оно должно быть положительным).
4. Получение лицензии.

Подавать заявление и документы соискатели лицензии должны в Росприроднадзор. В случае, если деятельность по сбору отходов I-IV классов опасности осуществляется на территориях менее 3-х федеральных округов, то можно подать пакет документов в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации лицензиата. В ином случае (если осуществляются работы по сбору отходов на территориях 3-х и более федеральных округов) необходимо заранее направить запрос в центральный аппарат Росприроднадзора с целью определения территориального органа для подачи заявления для получения лицензии.

Важно, что, согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ, полученная в Росприроднадзоре лицензия на сбор отходов действует бессрочно. Выданные до 1 июля 2015 года лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов сохраняют свое действие до 01.01.2019 г.

Законодательная база для лицензирования сбора отходов:

• Приказ МПР РФ от 15.06.2001 г. N 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».
• Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
• ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• Постановление Правительства РФ №1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» от 03.10.2015 г.
• Методические рекомендации по порядку предоставления гос. услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.
• Постановление Правительства РФ №903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» от 28.08.2015 г.

Получение лицензии – четко структурированная процедура, требующая проведения большого объема подготовительных работ. Некоторые документы, которые собираются для подачи заявки, имеют ограниченный срок действия, это нужно учитывать при их оформлении. Они должны быть заверены руководителем предприятия, содержать полную и достоверную информацию. И, главное, процедура заключается не только в проверке подаваемого в Росприроднадзор пакета документов. Территориальный орган осуществляет тщательную проверку, формируя выездную комиссию, которая выезжает на объект. Проверяется практически все, так как сегодня законодательство жестко контролирует все, что связано с экологической безопасностью, в том числе, с получением лицензий на осуществление деятельности, связанной с обработкой и сбором отходов. Сегодня наблюдается высокий показатель отказов в выдаче лицензий: представители Росприродназора выверяют все данные, и, в случае обнаружения ошибок, несоответствия или при возникновения сомнений в достоверности указанной информации, пакет документов возвращается лицензиату с обоснованием отказа в выдаче лицензии.

При проверке выездная комиссия может проверить все: оборудование, территорию объекта, транспорт, документы лиц, допущенных к работе с опасными отходами. Обычно решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 45 рабочих дней после подачи заявления и всего необходимого пакета документов. При выявлении недостоверных данных возможно получение отказа в короткие сроки, но на это не стоит рассчитывать, так как в большинстве случаев государственные органы выдерживают весь срок рассмотрения заявлений.

Если лицензия была выдана федеральным органом исполнительной власти, то предприятие имеет право осуществлять деятельность по сбору отходов на территории всей страны. В ином случае, когда лицензирование было проведено лицензирующим органом региона, организация должна осуществлять деятельность в пределах данного региона. Если планируется работа на других территориях, то необходимо письменно уведомить лицензирующий орган того региона, где будет осуществляться деятельность по сбору отходов. Это несложная процедура, но стоит заблаговременно подать заявление. Юридические лица (предприятия) должны указать все реквизиты организации: полное и сокращенное наименование, место нахождения (юридический и фактический адреса), организационно-правовую форму, представить документы, подтверждающие включение ЮР в единый реестр юридических лиц. Письменное предупреждение, подаваемое индивидуальными предпринимателями, должно содержать информацию о месте жительстве ИП, нужно указать ФИО, паспортные данные, данные документа, который подтверждает внесение ИП в государственный реестр, регистрационный номер записи о регистрации ИП.

Если ИП или ЮЛ осуществляет деятельность по сбору отходов, но не имеет соответствующей лицензии, то это влечет наложение двойного административного наказания.

За осуществление предпринимательской деятельности по сбору отходов при отсутствии лицензии грозит следующая ответственность:

• для граждан: штраф в размере 2 000-5 000 рублей и конфискация эксплуатируемого оборудования, ТС и др.;
• для руководителей: штраф в размере 4 000-5 000 рублей с конфискацией всех объектов;
• для предприятий: полная конфискация имущества и штраф в размере 40 000-50 000 рублей.

Также сюда автоматически добавляются штрафы за несоблюдение экологического законодательства. При отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сбору отходов налагаются следующие штрафы:

• на ЮЛ 170 000-250 000 рублей;
• на ФЛ 500-1 000 рублей;
• на должностные лица 30 000-50 000 (также есть вероятность получения запрета на ведение любой деятельности на срок до 3-х лет).