Лицензия на пользование
недрами в области добычи
подземных вод

Лицензия на недра

Использование недр на территории любого земельного участка невозможно без специальной лицензии. Этот документ является государственным и разрешает его владельцу использовать недра определенного земельного участка с установленными границами в течение заранее указанного периода.

Лицензирование скважин СНТ

Лицензирование скважин необходимо всем недропользователям, не исключением являются и СНТ (садовые некоммерческие товарищества), которые активно используют скважины для осуществления водопотребления. Однако использование скважины с целью добычи воды (питьевого либо технического назначения) требует проведения ряда мероприятий, таких как контроль качества воды, обследование и содержание скважины в надлежащих условиях, а также наличие лицензии на пользование недрами. Данный вид работ — по получению лицензи требует выполнение ряда мероприятий и привлечения разнопрофильных специалистов (геологи, геофизики, экологи и пр.) для подготовки документов, отчетов, обследований, что не всегда посильно управляющему персоналу в СНТ.

Для полива садовых участков и собственных нужд садовым и дачных товариществам (СНТ, ОНТ и ДНТ) необходимо получить лицензию на скважину до 1 января 2020 года. До этого периода имеют право добывать воду для личных нужд без лицензии.

Особенности выдачи лицензии на недра

На недропользование предоставляется лицензия в следующих случаях:

• наличие объектов, которые нуждаются в охране;
• геологическое изучение земных недр и проведение раскопок;
• добыча ископаемых и разработка их месторождения;
• строительство конструкций под землей, которые не направлены на добычу полезных природных богатств.

Виды лицензий

Геологическое изучение с целью поиска и оценки подземных вод

• ранее участок недр не предоставлялся,
• скважина отсутствует и планируется ее сооружение.

Лицензия предоставляется на срок до 5 лет.

Геологическое изучение и добыча подземных вод (совмещенная)

• скважина существует,
• запасы подземных вод еще не оценены.

Лицензия предоставляется на срок до 25 лет.

Добыча подземных вод

• скважина существует,
• запасы подземных вод оценены.

Лицензия предоставляется на срок до 25 лет

Существуют следующие лицензии:

• лицензия на изучение, анализ недр, которая предполагает поиск, а также оценку природных богатств, используемых для строительства под землей;
• лицензия на изучение недр, цель которого заключается в анализе определенного вида природных материалов;
• лицензия на поиск природных богатств, которая предоставляется исключительно вместе с лицензией на добычу этих ископаемых;
• лицензия на добычу природных богатств, которая предоставляет возможность не только поиска, разработки их места локации, но и переработки;
• лицензия на образование объектов разного назначения;
• лицензия на строительство и эксплуатацию конструкций под землей, деятельность которых не связана с использованием подземных ресурсов;
• лицензия на поиск природных богатств и строительство конструкций под землей, деятельность которых не связана с применением природных ресурсов.

Сроки действия лицензий по недропользованию

Сроки использования лицензии по недропользованию зависят от вида лицензии.

Участки земли могут предоставляться на ограниченный период или без ограничения срока.

Недропользование на определенный период предусмотрено в следующих ситуациях:

• до 1 года – краткосрочная добыча полезных природных материалов;
• до 5-10 лет – изучение земельных участков геологического характера;
• до 25 лет – поиск подземных вод.

Неограниченный срок использования могут иметь земельные участки, которые предназначены для строительства и эксплуатации:

• сооружений под землей, которые не имеют отношения к поиску полезных ископаемых;
• специальных подземных сооружений, деятельность которых связана с захоронением продуктов деятельности;
• хранилищ газа и нефти;
• геологических объектов, которые находятся под охраной.

Продлить лицензию на использование недр можно по инициативе пользователя, если ему необходимо завершить поиски, провести разработку месторождения полезных ископаемых. Продление лицензии возможно при условии, что не было нарушений со стороны данного пользователя. Датой начала недропользования считается дата государственной регистрации лицензий.

Выдача лицензии на использование земных недр осуществляет специальным Федеральным агентством «Роснедра», которое занимается данными вопросами.

Лицензия на недра предполагает со стороны владельца земельного участка своевременный перевод денежных ресурсов за использование недр определенного земельного участка, а также соблюдение установленных законодательством правил, норм и требований к эксплуатации земельных участков. Грубые нарушения правил использования недр могут стать причиной преждевременного прекращения действия лицензии.

С мая 2018 года действуют законодательные изменения при рассмотрении заявок по выдаче Лицензии на подземные воды. Новые требования утверждены Приказом Минприроды России от 26.02.2018 г. N 64 и отражены в «Порядке». Действующий ранее Порядок от 2004 г. N 710 и его требования, отменены с принятием указанного законодательного акта.
При осуществлении своей деятельности природопользователи часто используют ресурсы, расположенные в недрах земли. Разрешенные виды недропользования указаны в ст.6 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 «О недрах». Специфика разного рода пользования подземными ресурсами отражена в определенных требованиях, разработанных для каждого вида, с учетом их особенностей. К самым распространённым видам недропользования относится потребление подземных вод, широко применяющихся и в промышленности, и для снабжения питьевой водой жителей.
Подземные источники и содержащаяся в них вода — это полезные ископаемые, принадлежащие государству. Добыча подземных вод является разновидностью недропользования. А поэтому на добычу и использование воды требуется специальное разрешение — лицензия. Получение лицензий на подземные воды происходит в 2 этапа:
1) получение права пользования подземными водами:
2) оформление лицензии на подземные воды
Лицензирование требуется как для вновь организованных скважин, так и для ранее существующих.

Гос. органы, выдающие лицензию

Лицензии на подземные воды выдаются в соответствии с объемом добываемых подземных вод и по территориальному признаку их расположения:

Объемом до 500 м3/сутки:

• Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы (для объектов Москвы)
• Министерство экологии и природопользования Московской области (для объектов Московской области)

Объемом свыше 500 м3/сутки:

• Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы (для объектов Москвы)
• Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу ФА РОСНЕДРА (ЦЕНТРНЕДРА) (для объектов по России, включая Московскую область)

Срок выдачи лицензии. Государственная пошлина

Указанные госучреждения рассматривают пакет документов в период от 20 до 40 рабочих дней.

1. время проверки заявки – до 5 дней,
2. срок направления документов в государственные органы после регистрации — до 5 дней,
3. период направления заявки для принятия решения в комиссию – до 8 дней,
4. длительность рассмотрения документов комиссией – до 20 дней.

Размер госпошлины регулируется Налоговым кодексом РФ, и в текущий период равен 7500 рублей.

Отвественность. Штраф

За незаконную добычу подземных вод и использование скважин без наличия лицензии, а также за нарушение требований, указанных в лицензии, законодательство предусматривает административную ответственность и большие штрафы (в соответствии с кодексом РФ об административных правонарушениях Стастья 7.3 (вступ. в силу с 31.07.2018):

п.1. Использование недр без лицензии влечет за собой наложение штрафных изысканий:

— для физ. лиц: 3 000 — 5 000 рублей
— для должностных лиц: 30 000 — 50 000 рублей
— для юр.лиц: 800 000 — 1 млн. рублей

п.2. Использование недр с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и/или требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение штрафа:

— для физ. лиц: 2 000 — 3 000 рублей
— для должностных лиц: 20 000 — 40 000 рублей
— для юр.лиц: 300 000 — 500 000 рублей