Законодательство, регулирующие обращение с отходами, постоянно меняется. За последнее время было принято несколько нормативных актов, руководствоваться которыми должны все юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие дело с отходами. Им необходимо досконально разобраться в терминах, касающихся накопления, хранения, захоронения и размещения отходов различных классов опасности. Многие понятия претерпели изменения — недавно были приняты новые методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (МУ-2014), новые правила проведения паспортизации отходов и новая форма паспорта отходов, утвержден новый федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), а также внесен ряд изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (ФЗ №89).
В новой редакции ФЗ №89 проведено более четкое разграничение понятий, чем ранее. В частности, «накоплением отходов» считается их складирование на срок не более шести месяцев, а «хранением отходов» — складирование на срок не более 11 месяцев. С 1 января 2016 года «накоплением отходов» будет считаться их временное складирование на специально отведенных площадках на срок не более 11 месяцев. Увеличение срока временного хранения как накопления отходов — положительный момент для производителей, так как многие предприятия не успевали обеспечить их вывоз на утилизацию за полгода.
При разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), предприятия должны четко понимать, как долго они планируют складировать те или иные отходы. Важно помнить, что в связи с пунктом 7 статьи 12 ФЗ №89 размещение отходов на объектах хранения, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) запрещено. В то же время объекты накопления отходов — мусорные контейнеры, стеллажи, герметичные емкости для ртутных ламп и прочие накопители в ГРОРО не вносятся, но должны быть указаны в ПНООЛР.
Если предприятие планирует складировать отходы сроком до шести месяцев (а с 1 января — до 11 месяцев), то для них достаточно оборудовать объект накопления в соответствии с санитарными и экологическими нормами. В случае, если складирование предусматривается на более долгий срок, придется создавать полноценный объект хранения или захоронения отходов, вносить его в ГРОРО и получать соответствующую лицензию. Таким образом, долговременное складирование отходов предприятию невыгодно, и стоит вовремя сдать их на утилизацию.